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重点发展文化旅游业,落实好《阜康市进一步加快服务业发展的实施意见》

2014年,阜康市抢抓丝绸之路经济带的重大发展机遇,深入推动“景城互动,产城融合,城乡一体”化发展,以一池、两翼,六大服务业功能区为抓手,全力打造“丝绸之路经济带”上重要的新型城镇化先行区、城乡一体化示范区和现代服务业重点区。

2015年是“十二五”规划的收官之年,也是“现代服务业攻坚年”,阜康市紧紧围绕“旅游名城、产业新城”,推动“景城互动,产城融合,城乡一体”化发展,把加快服务业发展作为保稳定、促增长、调结构的重要举措,不断加快推进现代服务业发展提速、比重提高、竞争力提升。上半年,第三产业实现增加值14.72亿元,增长10.5%。完成投资24.4亿元,增长46.2%,比重达到29.7%,较上年提升了5个百分点,对全部投资增长的贡献率达到52.7%,拉动增长11.4个百分点,第三产业成为拉动投资增长的主要动力。

近年来,阜康市委、政府高度重视服务业发展,采取了一系列鼓励和支持服务业发展的政策措施,提高了经济总量,改善了产业结构,服务业在促进经济社会发展中起到了不可忽视的作用。

面对京津冀协同发展的重大历史机遇,沧州渤海新区南大港产业园区把招商引资和项目建设作为主战场,全方位、大开放、多层次、宽领域,全力承接园区、项目、资金、技术以及现代服务业转移,力争打造我省沿海地区新的经济增长极。

优化发展环境。落实好《阜康市进一步加快服务业发展的实施意见》,进一步完善相关政策,配套出台《服务业发展引导资金管理暂行办法》,充分发挥5000万元服务业引导资金作用。针对服务业重点行业,研究制定个性化的政策意见,加快推进产业项目的建设步伐,尽快形成新的经济增长点。

一是制定计划落实责任。紧紧围绕市委、市政府对服务业工作的总体要求,结合各单位实际,制定了《阜康市2015年现代服务业发展行动计划》和考核标准。组织召开了服务业工作推进会,将责任层层分解落实到各相关单位,并提出了具体的工作措施和要求,对工作配合不力、责任不明、措施不到位的单位及时进行沟通协调,推动服务业更好更快的发展。

一、以打造品牌为核心,重点发展文化旅游业

坚持规划先行。加快修编城乡总体规划。该区重新审视自身现状和资源,加强对京津发展定位的综合研究,在原有规划基础上,进一步完善南大港城乡总体规划,确保做到小规划符合大规划、小政策服从大政策;对湿地规划进行修编。组织专家完善湿地旅游开发总体规划和详细规划修编,通过主动融合,积极作为,进一步提升南大港湿地在京津冀一体化中的旅游地位。目前,湿地生态旅游开发已经初具规模,南北客服中心、观鸟台、放鹤广场、湿地迷宫等景点景区具备接待能力,五一期间已正式对外开放。

强化服务业牵头抓总的作用,进一步明确部门职责,强化统筹协调,建立服务业工作促进机制,形成合力推进服务业发展的工作格局。开展阜康市行业技能大赛,将任务分解落实到相关单位,各责任单位根据工种制定具体实施方案、竞赛办法,结合各种节庆活动举办比赛,不断提升高技能人才素质,推动现代服务业和经济发展方式转变。

二是加强规划编制引导。为更好的发挥规划布局的主导作用和宏观调控的引导作用,根据规划加强服务业项目引进,推进服务业合理有序发展。目前《阜康市主体功能区发展规划》已启动编制,《物流业发展规划》正在进一步修编中。委托哈尔滨工业大学规划院编制的《阜康市综合商贸市场发展规划》现已提交成果,并按规划引进安排了瑞成万佳家居建材项目,目前小商品农副产品市场正在招商中。

围绕建设天池世界级旅游观光胜地、旅游集散中心和旅游目的地、乌昌大都市圈近郊度假旅游基地“三大”目标,打响“新疆天山”世界自然遗产品牌;深入推动“景城互动,产城融合,城乡一体”化发展,重点打造生态旅游观光区、高端运动休闲区、文化娱乐消费区和特色旅游体验区四个旅游功能区建设。依托天池文化产业园,加快世博新疆馆、王母悬圃、演艺中心等项目建设,发展与旅游业相关的商务会展、文化创意、节庆演艺活动,打造国家级文化产业示范园,加强文化与旅游的融合发展。推进精品景区景点建设,“点”“面”融合,景城互动,不断丰富旅游内容,打造新疆重要的旅游创新区和文化交流平台,打响“神韵天池,美丽阜康”的旅游品牌,把旅游业打造成调结构、促就业、惠民生的支柱产业。

坚持招商引资。该区要求园区干部摸清京津重点产业转移方向和企业转移清单,明确对接方向、对接重点、对接目标,积极开展对接京津招商活动,争取在引进项目、资金上取得突破。一是实施专业招商。在现有招商人员的基础上,公开选拔一批能招商、会招商的专业型干部,成立专门机构,针对京津开展招商活动。二是强化产业招商。重点围绕石油化工产业、高新技术产业、湿地旅游开发等方面,包装一批质量好、低碳环保、回报率高的项目积极向外推介,争取引进一批信誉好、实力强的战略投资者。三是实施全员招商。严格落实招商任务和奖惩制度,激励各单位、各部门大显身手,各显其能,积极参加招商引资活动。

发挥规划先导作用。充分发挥《现代服务业发展规划》、《物流业发展规划》、《阜康商贸物流园发展规划》的作用,坚持规划先行的原则,高度重视政府在规划布局的主导作用和宏观调控的引导作用,注重与城市总体规划、土地利用总体规划相街接,根据规划加强服务业项目引进,推进服务业合理有序发展。

三是稳步推进项目建设。对照阜康市2015年确定的服务业重点建设项目,建立、完善项目跟踪责任制、项目推进协调服务工作会议机制,加大项目跟进,强化项目落实,及时掌握项目建设情况,加强项目协调服务,促进项目加快投资建设,带动服务业加快发展。上半年,73个现代服务业项目全部开工,开、复工率100%。

二、以区位优势为依托,加快发展现代物流业

坚持协调发展。一是协调发展经济与保护环境的关系。在承接京津产业转移方面,该区要求不简单复制产业转移,而是有计划、科学地承接产业转移,从而实现传统产业的转型升级,推进传统产业“有中生新”,新兴产业“无中生有”。二是协调入区企业与地方经济的关系。在积极为京津企业入区创造良好发展环境的同时,该区强力推动“双六三十”重点工程建设,实现入区企业与地方经济发展合作共赢。

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